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水深則魚悅,城強則賈興!襄陽市著力優化營商環境

發布時間:2019-05-14作者:xyqyfw來源:襄陽為興投資管理有限公司

水深則魚悅,

城強則賈興。

企業的壯大,

創新創業的活躍,

一刻也離不開良好的營商環境。

  近年來,全市上下積極改善營商環境,取得一定成效,但仍有不少短板存在,優化營商環境的課題需要進一步破解。

  2018年10月31日,市十七屆人大常委會第十三次會議舉行聯組會議,聽取了市政府《關于進一步優化營商環境推進高質量發展工作情況的報告》,并開展了專題詢問。會后,針對市人大常委會專題詢問提出的營商環境問題,市政府及時組織市發改委、市公安局、市科技局、市經信局、市地方金融工作局、市教育局、市人社局、市生態環境局、市司法局等9個市直部門進行專題研究,深入剖析問題產生的原因,制定了切實有效的整改措施,扎實推進問題整改落實,取得了明顯成效。

  營商環境是高質量發展的核心競爭力,優化營商環境只有進行時,沒有完成時。4月25日至4月26日召開的市十七屆人大常委會第十七次會議書面聽取并審議了市政府《關于優化營商環境專題詢問意見整改落實情況的報告》。

  全面發力整改落實

  優化營商環境,需要下大力氣、啃硬骨頭,瞄準企業投資生產經營中的堵點、痛點,出臺實實在在的舉措。

  市人大常委會營商環境專題詢問后,市政府高度重視優化營商環境工作,不斷強化領導、引導和督查,組建優化營商環境工作機構,研究出臺實施方案。今年3月,市政府還開展了一季度優化營商環境專項督查,形成了《襄陽市一季度優化營商環境專題督查情況報告》和《一季度營商環境督查問題清單》,督促各地、各部門針對問題及時整改。

  市公安局印發了《關于進一步加強涉企、涉醫警情處置工作的通知》,進一步規范執法行為。同時,開展掃黑除惡專項斗爭,開展涉企矛盾糾紛排查化解工作,聚焦房地產、重大工程項目建設、環境污染、征地拆遷、勞資糾紛等領域,深入排查矛盾隱患,逐案逐人登記建檔,落實化解整治措施。

  加強創業孵化基地建設,通過基地的建設承接各類科技成果;加強促進科技成果轉化的中介服務機構建設,建立了襄陽市科技資源共享服務平臺,為科技成果供需雙方搭建了良好的信息互通平臺,大力促進科技成果在襄陽落地轉化;加強各類技術創新平臺建設,有力促進了科技成果的轉化應用。

  推動重大科技創新項目,圍繞“一個龍頭、六大支柱”產業架構,每年部署一批重大科技創新和成果轉化項目,研究制定了《2019年市級科技計劃項目經費預算》;今年2月啟動了市級科技計劃項目征集指南,已征集項目231個,待專家審理后組織實施。

  實施儀器設備開放共享,研究制定了《襄陽市資源共享服務平臺管理辦法》,對平臺進行精細化管理,助推科研設施設備向社會開放共享……目前,該平臺已正常運行,錄入141位專家信息和1016臺儀器數據,有關數據還在不斷收集導入中。

  與此同時,金融服務和政府服務也在不斷深化。

  持續開展金融支持民營和小微企業專項行動,今年1至2月全市銀行機構貸款新增87.02億元,同比增加6.05億元;貸款余額達到2323.21億元,同比增長10.03%。用好銀政合作基金,設立了市級中小工業企業過橋基金,基金規模2億元,首期已到位1億元。用足漢江產業基金,截至2019年2月末,漢江產業基金出資設立子基金共16只,設立基金總規模186.07億元,首期規模81.48億元。促進企業進入資本市場,去年以來,實現1家企業報證監會、2家企業報省證監局輔導,新增269家企業在武漢股權托管交易中心掛牌。

  加強技能培訓,破解企業用工難題,出臺引進技能人才政策,不斷創新技能人才培養模式。實施技能人才貫通培養,開展企業用工招聘服務。加強環境監管,實施重點行業指導,開展環境教育進企業活動,開展園區環境診斷,堅持執法和服務并重。提供法律服務,助力中小企業發展,推進公職律師、公司律師工作,服務民營企業發展,發揮中小企業法律服務中心作用。

  各抒己見 精準建言

  “要進一步加大對企業的服務力度,增強服務意識,提高服務能力,做到上門服務、精準服務;要深入推進產學研結合,大力促進科技成果轉化。”白繼平委員十分關注政府服務方面的問題。“應當大力加強信用體系建設,進一步促進政府部門完善機制、改進工作,繼續加大執行和解力度。”霍焰委員提出建議。“要深化破產審判機制改革,及時讓‘僵尸企業’退出市場。”李睿委員希望深化改革。“應組織開展對全市營商環境的第三方評估,找準問題癥結,促進工作落實,推動我市優化營商環境工作走在全省前列。”市人大常委會副主任虞國旗認為,對我市營商環境的評估應更加客觀、準確。

  審議中,委員們各抒己見,找問題、提建議,為我市營商環境的優化建言。

  委員們普遍認為,從整改落實的情況看,雖然我市的營商環境有所改善,但一些市場主體反映強烈的痛點、難點、堵點問題還沒有徹底解決,必須清醒認識優化營商環境的極端重要性和現實緊迫性,嚴格落實中央和省委、市委對優化營商環境的各項要求,堅持問題導向,聚焦關鍵環節,全力推動我市營商環境不斷優化。

  持續發力 久久為功

  優化營商環境是一項常抓常新的系統工程,需要持續發力,久久為功。優化營商環境專題詢問問題整改雖然告一段落,但須清醒認識到,我市在優化營商環境方面還存在審批服務便民化水平不高導致群眾多跑路,銀行貸款流程不優導致中小企業貸款難、貸款貴,工程項目報建程序不優影響項目推進等諸多問題。下一步,圍繞解決這些問題和鞏固整改成果,我市將重點抓好以下工作:

  在體制機制弊端上做“減法”,在服務和監管上做“加法”,深挖市場主體的創新潛力。

  以機構改革為契機,對全市行政審批事項、審批流程進行全面梳理,科學設定辦理環節,再造審批流程,壓縮審批時限,建立項目明確、流程清晰、職責到位、運轉靈活的審批服務鏈。加大清理規范前置審批和中介服務力度,進一步清理審批要件,方便服務對象。加快推進實施相關部門網絡互通、數據共享,最終實現信息數據化推送,進一步方便群眾辦事。全面推動一般審批事項依托湖北政務服務網開展在線辦理,實現全流程網上咨詢、申報、受理、審批、公示、查詢、反饋、投訴、評價,進一步提升政務服務水平。強力推進“五級聯通”,提升“網上辦”“就近辦”的能力和水平。

  全面推行“先建后驗”,全市各級開發區備案類工業企業投資項目在取得用地和規劃許可、按要求作出相應承諾后,即可自主依法依規開展設計、施工,竣工后接受相關驗收。在綜合服務大廳設立“多評合一”窗口,建設單位在項目報建階段到“多評合一”窗口進行咨詢和申請,窗口一次性告知所需評估材料,避免項目建設單位“多次跑”“多頭跑”。進一步推行政府委托統一開展水土保持、礦產壓覆、文物保護、地質災害危害性、地震安全性、氣候可行性等評價評估,加快項目落地實施,降低制度性交易成本。

  深化生態環境領域“放管服”改革,繼續以更好更快方便企業和群眾辦事創業為導向,聚焦重點領域和關鍵環節,重點從轉變政府職能、轉變工作方式、轉變工作作風三個方面著力,幫助企業制定環境治理解決方案,在生態環境保護監管執法中禁止“一刀切”,有針對性地抓好企業環保服務。

  政通人和產業興,營商環境是滋養企業發展、創新創業的豐厚土壤,是一個地方經濟發展的質量和速度催化劑。下一步,政府將在提供公共服務上狠下功夫,讓各類企業在市場中充滿活力。

  通過網站、短信、戶外廣告、宣傳手冊等方式,進一步加強營商環境政策的宣傳、解讀,將相關政策、服務流程、收費標準通過多種途徑公之于眾,并在相關服務中精準落實到位,讓政策紅利惠及廣大企業和群眾。

  定期開展企業走訪調研活動,在制定重大涉企政策時聽取企業意見,開辟政府與企業的綠色通道,幫助解決企業困難,使服務經常化、制度化。全面推行市場準入負面清單制度,實行“非禁即入”,切實解決準入不準營等問題。以信用體系建設為抓手,推行部門聯合懲戒和獎勵機制。進一步加大對小微企業的信貸支持力度,確保小微企業貸款增速高于貸款總量增速、小微企業貸款戶數高于上年同期,不斷提高金融服務質量和水平,確保小微企業融資成本有較大幅度下降。

  著力固化項目警官制、企業秘書等舉措,各級主官每月走訪重點企業和工地,固化制度,形成常態。著力深化矛盾糾紛排查化解,對涉企警情和走訪中掌握的隱患苗頭,定期梳理分析,主動擔當作為,推動職能部門密切協作,共同維護社會穩定和企業合法權益。著力強化掃黑除惡專項斗爭,深挖細查軟暴力背后隱藏的黑惡團伙,斬“根”毀“傘”,切實維護市場秩序,打造安全、和諧、舒心的優質營商環境。

  學習武漢市科技成果轉化先進經驗,借鑒武漢市政策性補貼引導高校、科研院所、中介機構和企業多方共同推進科技成果轉化工作的做法,認真貫徹落實我市出臺的《襄陽市加強技術交易市場建設促進科技成果轉移轉化行動方案》,提高我市高校、科研院所、中介機構、企業開展科技成果轉化工作的積極性,提高企業主體地位,全面推動成果轉化。

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